今天是:2019年06月17日 星期一
当前位置:首页 >> 行业报告
调整结构 转型升级 道路客运企业新的创业使命
文章来源: 人气:11923 发布时间:2014-01-03

摘  要:随着社会经济发展水平的不断提升,高速铁路网络建设的逐步推进,综合运输结构的进一步调整,新型城镇化进程的加快实施,人民群众出行方式选择正日趋多元化,道路客运行业呈现新的发展趋势。调整结构、转型升级,成为道路客运企业新的创业使命。本文将结合行业发展与企业实践,重点探索道路客运在构建综合交通运输体系中转型发展的思路与路径。

关键词:调整结构  转型升级  道路客运


在党的十八大“要全面建成小康社会,交通是重要的前提和支撑”的精神指引下,湖北省正在全力推进“打牢发展大底盘、建设祖国立交桥”的发展战略。这一战略的主要任务是构建便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系,把湖北建成全国高速公路网重要枢纽、长江中游航运中心、全国性铁路路网中心,努力建成全国第四门户机场。在这一综合交通运输体系的建设背景下,铁水竞争、公水竞争、公铁竞争份额不断调整,交通一体化、城乡一体化、区域一体化趋势持续强化,调整结构、转型升级,成为道路客运企业新的创业使命。

一、道路客运行业的形势变化和发展趋势

1、形势变化

随着2007年沪宁动车、2008年京津高铁、2010年宜万铁路的相继开通,特别是2012年汉宜动车正式运行,湖北运输市场孕育着巨大变化,宜昌乃至全省道路客运企业面临综合交通运输体系下多种运输方式的调整与冲击。这种冲击集中体现在:一为近年来引领综合交通运输体系迅猛发展的高铁运营方式;二为随着社会经济的发展和消费水平的提高逐渐进入平常百姓生活的家庭轿车;三为在城市建设过程中随着城市骨架拓展而不断外延的城市公交。这三种运输方式的快速发展,严重挤压了道路客运企业的发展空间,道路客运产业经营形势面临深刻变革。

——道路客运班线经营遭受市场调整发展空间的限制。目前,大部分道路客运企业营运收入,主要依托省会之间、省会与所在省地市之间、地市与地市之间旅客流量相对较大的干线运输,其利润空间及经营收益也相对可观,基本上是各道路客运企业的核心线路与生命支柱,而此类线路也恰好是高速铁路所关注与重点发展的路段。高速铁路网络建设的逐步推进必然影响道路客运的传统经济利润源,挤压道路客运企业的生存空间。2010年宜万铁路通车、2012年汉宜动车开通,宜昌区域交通运输格局发生历史性的转变。宜昌交运集团客运班线干线运输客流量及营运收入大幅下降,部分线路车辆或直接退出营运或转为责任经营,经营情况较为惨淡。

——道路客运站场在市场中的客源主导作用明显削弱。长期以来,宜昌交运集团秉承“站为依托、站运并举”的经营理念,加大对客运站房的改建、硬件设施的投入、软件管理的升级,客源组织的调整,以点串线、以点及面,有效增强了客运站场对广大旅客的吸附力,牢牢控制了区域内的主要客源,为道路客运产业整体效益的显现提供了有力的支撑。在综合交通运输体系中,高铁、城际列车等轨道交通成为旅客运输的主导力量,家庭轿车、城市公交等位移方式成为不同空间区域的有力补充,道路客运站场由于干线客源大量流失,短途客运呈现“高密度发班、多站点停靠”的特点,致使车站客源吸附力明显下降。

——道路客运现有的服务品质缺乏市场竞争力。当前经济社会快速发展,生活水平显著提高,消费结构逐步升级,人民群众在出行需求上对安全可靠、经济高效、便捷舒适乃至个性化的消费取向不断增强。但由于在综合交通运输体系中,道路客运的速度优势、价格优势逐步衰减,在科技智能化、装备现代化、安全可靠性、服务舒适性等方面均与其他运输方式差距逐渐拉大,整体服务品质缺乏市场竞争力。

2、发展趋势

“十一五”时期,我国迎来了高铁建设的高峰期,进入“十二五”后,高铁相继开通运行,并在短时间内发展迅猛,以其高速、优质、安全等特点引领新一轮综合交通发展。随着社会经济发展水平的不断提升,高速铁路网络建设的逐步推进,综合运输结构的进一步调整,新型城镇化进程的加快实施,人民群众出行方式选择正日趋多元化,道路客运行业呈现新的发展趋势。

——行业平均利润率降低并逐步转向公益性。在综合运输体系中,道路客运的主导地位和基础性作用不会改变,集疏运和“兜底”保障服务的地位和作用更加突出。市场供求状况的考量逐步走向市场化,道路客运将以满足广大人民群众出行需求为导向,进一步增强普遍服务和方便群众的职能和作用,实现城市和农村居民共享社会发展和改革开放带来的成果,实行合理票价,注重社会效益,使行业平均利润率不断降低,公益性逐步显现。

——短途客运和对接运输在细分市场中占据主导地位。公铁客流的此消彼长是国家进步的大趋势,是高铁民航等多种运输方式迅猛发展的必然产物,是社会发展所带来公众生活消费方式的变化。与铁路客运发展紧密相关,道路客运在较好发挥比较优势的情况下,在没有铁路客运或者铁路客运竞争力较弱的时期和地区仍将维持现有的竞争优势,并保持一定的增长速度。在这一变化中,找准定位,传统道路客运有必要在空间策略上有所为有所不为,有选择性避开高铁民航速度优势覆盖的区域,车头朝下,重点培育县市直达、全面实施城乡对接、深入挖掘农村市场,充分发挥道路客运的便捷性和机动性,做好门到门服务,拾遗高铁“盲点”。

——以品质为主导的旅游客运将成为新型服务产品。从人类社会交通运输发展的历史来看,城际高铁、城市地铁等轨道交通必然成为旅客运输的主导力量,民航、私家车、城市公交等位移方式将成为不同空间区域的有力补充,点对点的班车客运的地位和作用逐步降低,以品质为诉求,体验服务式的旅游客运迎来加快发展的重要时期,融合班车客运和包车客运技术经济优势的新型服务产品将逐步兴起。


二、道路客运产业的社会需求与政策导向

1、社会需求

——平安出行的需求。交通安全,人命关天,安全工作一直是我们道路客运行业管理的永恒主题,也是推进道路客运行业全面协调可持续发展的重要保障。今年4月,交通运输部道路运输司李刚司长在湖北省调研座谈时强调,“要以平安出行为中心,完善安全生产制度规范,落实企业主体责任,加强安全监管,确保道路运输行业安全发展”。安全发展已成为道路运输行业的内在需求和首要前提。

——公共交通的需求。近年来,随着社会经济水平的不断提升,新型城镇化加速推进,原短途客运班线覆盖的城乡结合部及毗邻地区正逐步融入城区范围。稳步推进原有短途客运班线进行公交化改造,实现不同道路客运公共交通方式之间的转换,优化资源配置,密切城乡联动,衔接城乡发展,有效推进城乡客运一体化建设,实现公共交通服务成为普遍的社会需求。

——品质服务的需求。随着国民经济的发展和人民生活水平的不断提高,道路客运行业中存在的问题也日益突出,经营主体“多、小、散、弱”,客运市场秩序和经营行为难以规范,优质的市场资源得不到有效利用。作为体验式服务的道路客运对品质的要求越来越高,客运市场的乘车需求将从“走得了”转变为“走得好”。

2、政策导向

——以安全监管为先导的行业政策体系不断完善。20127月,国务院专门出台了《关于加强道路交通安全工作的意见》国发〔201230号,明确要求牢固树立以人为本、安全发展的理念,始终把维护人民群众生命财产安全放在首位,以防事故、保安全、保畅通为核心,以落实企业主体责任为重点,全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法,为经济社会发展、人民平安出行创造良好环境。

在此基础上,以安全监管为先导的行业政策体系不断完善并付诸实施。强化道路运输企业安全主体责任,鼓励客运企业实行规模化、公司化经营;建立专业运输企业交通安全质量管理体系,健全企业安全评估制度,推行安全标准化;创造条件积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行,在有条件的省市实行接驳运输;加强运输车辆动态监管,规范卫星定位装置安装、使用行为,强制卧铺客车安装车载视频装置;严格客运班线审批和监管,加强班线途经道路的安全适应性评估,并对现有的长途客运班线进行清理整顿;加大事故责任追究力度,对道路交通事故发生负有责任的单位及其负责人,依法依规予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。这一系列安全监管政策法规的实施,要求我们道路客运企业转变发展方式,调整经营结构,实施转型升级,提供更好的公共交通服务。

——以城乡客运一体化为主导的公交服务不断强化。城乡及毗邻地区道路客运公共交通是联系城乡、服务居民出行的重要纽带,是城乡经济社会一体化发展的重要基础,与人民群众的生产生活息息相关。交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》中明确提出了“打造分工明确、衔接顺畅、保障有力、安全高效的城际、城市、城乡、镇村四级客运网络”的工作目标,并以“推进城市公共交通和城市周边短途班线客运的融合”为基本任务,逐步消除同一条线路城市公交和短途班线客运并存和不平等竞争的现象。

今年湖北省运管物流局也下发了《关于加快推进我省道路客运班线公交化改造有关事项的通知》,通过以存量改造为主要途径,密集发班、多点停靠,以公交化模式运行道路客运班线,统一调度管理、统一营运车型、统一运输价格、统一服务标准,实现城市和农村居民均等享受发展和改革开放带来的成果,满足广大人民群众出行需求。

三、道路客运企业的转型方向与发展定位

在社会需求和行业政策的导向下,道路客运行业要审慎把握形势,依托比较优势,争取市场主动,认清改革方向,明确发展定位。

1、转型方向

——规模化。资源整合是道路客运企业适应现代社会发展要求,不断做大做强的必由之路。随着城市高铁和城市城乡低票价公交等多种交通方式的发展,道路客运格局正在发生巨大变化。道路客运企业要抓住产业转型发展的契机,以开拓性思维实施客运企业联合重组,快速壮大企业规模,通过客运资源的有效整合,实现客运产业规模扩张、客运服务的品质提升、客运业务的效益增长,为企业的持续发展注入新的动力。

——网络化。在当前综合交通运输体系协调发展的过程中,呈现出不同客运方式相辅相成,相互衔接,共同促进,对接发展的新特点。我们道路客运要围绕城市发展规划,积极构建道路客运区域经营网络,以城市中心对周边形成网络辐射,发挥道路客运产业自身机动灵活、班次密度大、门到门服务的运输特点。同时努力开发农村客运、城乡客运,推进区域网络化经营,为旅客提供区域一体化的集散服务。

——品牌化。在规模化发展、网络化经营的基础上,客运企业要充分发掘自身优势,挖掘工作潜能,努力打造品牌化服务。以站场建设为载体,以服务升级为手段,加大科技投入,积极创建站场服务体系的品质;以车辆调整为契机,以节能减排为抓手,在运输装备上提档升级,积极提供绿色环保节能运输;以安全有序为目标,以平安出行为保障,完善安全生产制度规范,落实企业主体责任,加强安全监管,确保安全发展;以品牌经营为目标,以旅客需求为导向,创新企业管理理念,提高窗口服务水平,全面提升道路客运行业市场竞争力。


2、发展定位

——构建高效衔接的城际、城市、城乡、镇村四级客运网络。在新的市场形势下,构建城际、城市、城乡、镇村四级客运网络是社会经济发展的客观要求,是统筹城乡发展的基本前提,是道路运输发展的内在需求,是城乡居民出行的迫切需要,要坚持“政府主导、市场运作”的原则,创新思维,顺势而为,准确把握城乡客运公共交通一体化发展趋势,围绕道路客运产业“规模化、网络化、品牌化”发展思路,在社会服务公益与企业发展利益中寻求平衡与契合,重点解决规模与效益、网络与效率、品质与效果的关系,避免“做秀”,务求“做实”,构建高效衔接的城际、城市、城乡、镇村四级客运网络。

——整合客运资源实施规模发展提升行业整体竞争力。道路客运的特点在于点多、面广,面对高铁时代的综合交通运输体系,道路客运企业要想求得生存,并实现持续发展,客运资源的整合成为必然。我们要对现有区域内“小、弱、散”的企业进行联合重组,整合资源,加大资金、科技或劳动的投入,不断完善管理机制和推动技术进步,提高企业资产存量的质量和优化配置;并适时寻求区域外的联合经营,发展集团企业,通过集团运作,达到规模化发展、网络化经营的目的,增强风险抵抗力和市场竞争力,促进企业持续健康发展。

四、宜昌交运集团的实践探索和发展举措

道路运输是典型的传统产业,面对综合交通运输格局的调整,宜昌交运集团审慎把握形势,争取市场主动,遵循“依托优势、创新发展”的经营思路,探索实践综合交通运输体系下的转型升级,实施规模集约化、区域网络化、品质内涵式发展,全面构建公铁对接、城际连接、城乡衔接的区域道路客运网络,稳步提高了企业综合实力和抗风险能力。

——推动企业重组壮大产业规模。近年来,宜昌交运集团抓住传统道路客运产业转型发展契机,以资本为纽带,以市场为手段,整合重组区域客运企业,投资近1亿多元先后完成了宜昌市下辖三区四县一市8家客运企业的整合重组工作,快速壮大了企业规模,营运线路总数达到329条,营运客车达到1095台,提高了企业综合实力。

——推进班线改造实施公司化经营。随着高铁的发展和高速公路的开通,宜昌交运集团加快了在“宜荆荆”城市圈、渝东区域、县市直达、城乡一体化区域推进客运班线的公司化改造步伐。在持续推进客运班线公司化改造的基础上,2013年上半年又攻坚完成6条线路、76台车辆的公司化改造,从而使公车规模增加到452台,公司化经营比例达到41%,有效规避了传统经营方式的诸多弊端,促进了集约化发展,企业经济效益提升,服务品质明显提高,安全监管明显强化。

——推进运游结合发展旅游客运。宜昌交运集团抢抓鄂西区域和宜昌旅游经济发展机遇,利用公司在班线客运方面的网络、规模、品牌优势,斥资7000万元先后购置了150余台豪华旅游客车,建立了三峡地区最专业的旅游客运车队,为高铁时代来宜的旅游专列和各类旅游团队提供地接服务,积极投入鄂西生态文化旅游圈建设。

——推进公交运行实现城乡一体。在城乡客运一体化发展政策指引下,在宜昌现代化特大城市建设助推下,宜昌交运集团陆续启动了城乡短途客运班线公交化改造工作,取得了102106107三条城市公交线路编号;随后又投资1800万元,对公交化改造后的车辆进行了“油改气”革新,全部更换为CNG清洁能源客车;在此基础上,履行社会责任,降低营运票价,提升服务质量,有效助推了城乡客运一体化发展。

——推进站场建设调整服务功能。按照“站为依托、站运并举”经营理念,2009年始,宜昌交运集团投资2.2亿元,在宜昌火车东站毗邻地块规划建设了宜昌汽车客运中心站,形成了与宜昌火车东站的主动对接和无缝换乘,在汉宜动车开通之日同步启用。2013年上半年正式启动了主城区客运站场的功能调整,调整后强化了“中心站”的枢纽作用,并进一步增强了客运服务业务的覆盖面和控制力。

——实施港站资源整合发展水陆联运。2009年,宜昌交运集团出资1.2亿元受让香港信德、港务集团的全部客运港站资产,拥有了主城区客运港、秭归茅坪港、夷陵区太平溪港等主要港站,港站资产总额达3亿元。随后投资4000万元对原宜昌港客运站进行改造,升级为三峡游客中心。港站资源整合后的规范运营、专业管理,保障了宜昌客运港站建设和经营体系的日益完善,实现了水陆联运,延伸了道路客运产业的服务链。

——依托产业优势发展现代物流。依托交通运输的产业优势,宜昌交运集团投资控股设立湖北天元物流发展有限公司,积极探索传统仓储、装卸搬运、普通货运向现代物流的转型发展,开发东站物流中心项目。项目选址于铁路货运线网密集的东站物流园,园区内聚集的火车东站货运枢纽和4条铁路专用线。东站物流中心项目将按照“产城一体”理念和现代物流业态,高起点规划、高规格设计,依托电子商务和信息技术,全面整合钢材现货、期货、远程交易,服务钢铁交易、公铁联运、城市配送,项目规划总用地720亩(企业自有218亩,拟新增用地502亩),开发面积40M2,计划总投资约10.48亿元,构建辐射鄂西渝东的城市配送体系,成为三峡现代物流中心的重要支撑。


五、道路客运企业的改革举措和路径建议

通过正确认识市场形势变化,理性分析产业发展趋势,准确定位行业政策导向,梳理总结企业改革方向,道路客运人应更加坚定道路客运行业具有服务群众不可或缺的美好发展愿景,并认识到,只有加快行业转型升级,在综合运输体系分工中细分市场,提供适应旅客需求的运输产品,才能勇立潮头,乘风破浪,顺利实现行业转型发展、安全发展、创新发展的总目标!

1、转变企业经营方式,推进客运班线公司化公营

实施班线公司化经营改造,能够加快实现道路客运产业的集约化经营,进一步发挥站点资源和网络化经营优势,以统一舒适的车型、规范优质的服务、科学高效的运营调度全面提升道路客运运输服务品质,在全国经济发达地区和行业标杆企业,客运车辆公司化经营比例高达70%以上。调整现有道路客运班线经营方式,由以责任(承包、租赁、挂靠)为主体的客运单车经营向以公司化经营的方式转变,是客运企业调整结构转变发展方式的重要抓手之一。因此,道路客运企业要通过强化管理水平,消化社会矛盾,加快推进班线公司化改造的力度,实现经济效益和服务品质的同步增长。

2、转变传统服务方式,推进客运营销渠道建设

在当前多种运输方式中,民航、高铁两种客运方式已发展成为高端化服务的典范,引领时代发展潮流。反观道路客运服务方式,由于市场分割、各自为政,以科技智能为基础的服务手段无法以网络化为载体,推动行业品质升级。为此,道路客运人应当痛定思痛,借鉴高端行业营销渠道建设理念,以智能服务为主要载体,改善客票销售渠道,采用网上售票、自助售票、电话订票、刷卡消费、自助检票等多种服务形式,变坐商为行商;以旅客需求为首要出发点,在站务作业流程、车辆装备档次、途中运行方式上进行优化革新,实现舒适快捷、方便有序、安全高效的客运环境。

3、转变旧有发展方式,推进客运资源优化重组

高铁运行带来道路客运的行业危机,是因为企业长期以线路增长推动企业发展。新形势下,道路客运企业要借助民航、高铁形成的倒逼机制,以资源整合化解客运主业在当前市场条件下无法快速发展壮大的矛盾,以区域市场适度垄断获取相对高额利润来更进一步保护市场。今天的行业危机告诉我们,必须改变传统的、旧有的企业发展方式,以资本为纽带,在更大的市场内联成网、结成线,实施客运资源的优化整合,进一步推动经营主体联营重组,用接驳运输、节点运输、换乘驿站等多种形式推进道路客运市场份额的扩大。

4、转变商业盈利方式、推进客运班线公交运行

依托干线客运和长途客运班线,拥有站场资源实现站运综合收益是传统客运企业的商业盈利模式。在当前市场变革下,这种盈利渠道发生了格局性变化,道路客运企业必须认真研究市场条件,重新构建盈利模式,围绕企业转型方向和发展定位,瞄准四级客运网络,推进客运班线公交化运行,加快实施城乡客运一体化,做精做细做好短途客运市场,向管理要效益,向成本要效益,向安全要效益。道路客运企业在做好向社会提供优质客运服务产品的同时,应争取政府和主管部门的扶持,在出租车T牌投放等领域给予具体支持,以实现企业经营的边际利润,反哺主业品质提升。

危机就是转机。在综合交通运输体系中,我们道路客运企业只要坚定信心、勇于实践、勇于变革、勇于创新,实施规模化、网络化、品牌化发展,不断提高企业资源整合能力、服务创新能力和品牌创建能力,持续增强企业核心竞争力,就一定能够发挥比较优势,成功实现转型升级,更好地服务社会民生!


作者简介:董新利:湖北宜昌交运集团股份有限公司董事长、总经理,中国道路运输协会常务理事。
1